Информация председателя Армавирской городской Думы Полякова А.В. о её деятельности в 2015 году

13 сентября состоялись очередные выборы депутатов Армавирской городской Думы 6 созыва. Согласно Устава муниципального образования город Армавир в этот созыв избрано 28 депутатов по 7 четырехмандатным округам. (Ранее избиралось 35 депутатов по 7 пятимандатным округам).

Занимая в 5 созыве должность заместителя председателя Армавирской городской Думы, председателем которой являлся Владимир Тимофеевич Сосновский, я готов отчитаться за весь 2015 год.

Основной задачей Армавирской городской Думы является нормотворческий процесс. Деятельность Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Армавир, иными федеральными, краевыми нормами законодательства, правовыми актами органов местного самоуправления Армавира и Регламентом Армавирской городской Думы.

Основной формой работы Армавирской городской Думы являются сессии.

Структура городской Думы 6 созыва немного изменилась в части формирования постоянных комиссий. Если в 5 созыве их было 6, то в 6 созыве их стало 5, произошло некоторое укрупнение в связи с уменьшением числа депутатов. Работа постоянных комиссии является одной из форм деятельности Думы, которая дает возможность депутатам реализовать свои полномочия, предварительно изучить и обсудить вопросы, находящиеся в компетенции Думы, а также осуществлять контроль и проверку исполнения принятых решений городской Думы.

Остановимся подробней на сессионной работе депутатов через призму работы постоянных комиссий.

В состав постоянной комиссии по финансам, бюджету и налогам 5 созыва входило 4 депутата, а в 6 созыве - 5 депутатов. Председателем комиссии и в 5, и в 6 созывах является Сергей Владимирович Погорелов.

Основная задача этой комиссии – рассмотрение вопросов формирования бюджета муниципального образования город Армавир, его распределение, эффективное использование, корректировка, уточнение в процессе его исполнения.

Бюджет муниципального образования город Армавир на 2015 был сформирован и утвержден в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе муниципального образования город Армавир. Корректировали бюджет 2015 года 6 раз. Единогласно депутатами был одобрен отчет об исполнении бюджета за 2014 год, регулярно заслушивались отчеты администрации о поквартальном исполнении бюджета.

В течение года 5 раз обсуждалась информация МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю о поступлении налогов в местный бюджет по отдельным направлениям видов деятельности.

Особое внимание депутатами уделено отчету о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования город Армавир за 2014 год, поддержаны все рекомендации, отраженные в отчете палаты.

Наша общая задача – оптимизировать расходы бюджета, сохраняя и увеличивая темпы социально-экономического развития муниципалитета.

В состав комиссии по социальной политике 5 созыва входило 6 депутатов, председателем являлась – Альбина Магометовна Гатиева, а в 6 созыве - 5 депутатов, председателем избран Федор Николаевич Иншаков.

И, разумеется, приоритетом был и остается социальный блок вопросов.

Были заслушаны такие вопросы как:

- Обеспечение больных диабетом соответствующими лекарственными препаратами. Депутатами было инициировано расширенное совещание для более детального изучения вопроса. Ежемесячно депутатами совместно с администрацией города и лечебными учреждениями ведется мониторинг обеспечения льготными лекарствами всех категорий больных.

- Об уровне безработицы на территории муниципального образования город Армавир, о предложениях по повышению занятости населения. И, опять таки, совместно с исполнительной властью был выработан ряд конструктивных предложений по улучшению ситуации в данной области.

- Организация питания в детских трудовых лагерях и дошкольных образовательных учреждениях на территории города Армавира.

- О подготовке образовательных учреждений города к новому учебному году. Отмечу, что часть депутатов лично приняли в этих мероприятиях участие.

- Заслушивалась информация о ходе исполнения Закона Краснодарского края «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края» и его реализации на территории города.

- О динамике роста заработной платы работников социальной сферы. Вопрос находился на постоянном контроле депутатов.

- В качестве контроля рассматривался вопрос о реализации в образовательных организациях государственной программы «Доступная среда» для детей-инвалидов.

Упомянутое мной укрупнение коснулось постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, председателем которой в 5 созыве был Абрамов Сергей Аветисович, и постоянной комиссии по промышленности, сельскому хозяйству, строительству, транспорту, связи и предпринимательству, председателем которой в 5 созыве был Лучков Олег Альбертович.

Депутатами 6 созыва было принято решение объединить эти две комиссии в одну -комиссию по промышленности, сельскому хозяйству, транспорту, связи, предпринимательству и вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Возглавил комиссию Абрамов Сергей Аветисович.

Обе эти комиссии в 2015 году рассмотрели важные вопросы:

- Об итогах работы промышленных предприятий непищевой сферы за 2014 год.

- Об утверждении правил благоустройства муниципального образования город Армавир.

- Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир. Администрация города в тесном сотрудничестве с депутатским корпусом провела серьезную работу по разработке правил. Вопрос неоднократно обсуждался на совместных заседаниях комиссий, в том числе с привлечением представителей департамента архитектуры края. В результате документ был принят на сессии Думы единогласно.

- О состоянии финансово-хозяйственной деятельности МП города Армавира «Троллейбусное управление». Данный вопрос очень сложный как с социальной, так и с финансовой точки зрения, неоднократно был предметом обсуждения депутатами. Была создана рабочая группа. Вопрос стоит на постоянном контроле Армавирской городской Думы и администрации муниципального образования город Армавир.

- Об утверждении программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Армавир».

- О внесении изменений в программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Армавир на 2012-2017 годы.

- Об утверждении индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования город Армавир на 2016 год и отчета о его исполнении за 2014 год.

- О работе управляющих компаний, действующих на территории муниципального образования город Армавир, на предмет обоснованности тарифов и выполнения своих полномочий. Вопрос остается на постоянном контроле у депутатов Думы и администрации города.

Следующая постоянная комиссия - по вопросам муниципальной собственности, приватизации и земельным отношениям, председатель Корчагина Татьяна Михайловна. В 6-м созыве к полномочиям данной комиссии так же отнесены вопросы градостроительства.

Самые актуальные вопросы по направлению комиссии были следующие:

- Утверждение программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир на 2016 год, а также утверждение отчета о выполнении такой программы за 2014 год и изменения в текущую программу 2015 года.

- Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в целях  индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования город Армавир.

- Внесение изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.

- Обсуждение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «О состоянии зеленых зон на территории отдельных муниципальных образований Краснодарского края». Депутаты оставили вопрос на особом контроле и ставят задачу по увеличению площадей парковых зон на территории Армавира. Хочу отметить, что Армавир звучит в этом постановлении с хорошей стороны.

- Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Армавир. Этот сложный по своей структуре документ, необходимый для осуществления грамотной градостроительной деятельности на территории Армавира, также создавался совместными усилиями администрации города и депутатов городской Думы и неоднократно являлся предметом обсуждения депутатами и должностными лицами администрации.

Теперь главная задача органов местного самоуправления - неукоснительно выполнять и контролировать исполнение всех требований, установленных выше перечисленными правовыми актами. И мы, депутаты, будем уделять этому особое внимание.

Вопросы правовой направленности рассматривались как в 5, так и в 6 созыве постоянной комиссией по правовым вопросам, местному самоуправлению и защите прав и свобод граждан. В 6-м созыве председателем комиссии избрана Аксаева Ирина Евгеньевна.

Главные вопросы, заслушанные депутатами на сессиях и предварительно рассмотренные на правовой комиссии, следующие:

- Принятие Устава муниципального образования город Армавир.

- Отчеты о работе отдела МВД России по г. Армавиру за 2014 год и за I полугодие 2015 года, ежеквартальные отчеты о работе участковых уполномоченных полиции на территории муниципального образования. В ходе обсуждения отчетов депутатами были выработаны предложения по улучшению качества работы, но в тоже время отмечено улучшение работы полицейских города.

- Заслушивалась информация о взаимодействии Армавирского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с органами местного самоуправления, МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю, отделом МВД России по городу Армавиру. Депутаты отметили ряд недоработок в части взаимодействия, которые следует устранить в кратчайшие сроки и все силы направить на надлежащее исполнение требований исполнительных документов, относимых к поступлению денежных средств в местный бюджет и иным публичным интересам муниципального образования город Армавир.

- О состоянии безопасности дорожного движения в границах муниципального образования город Армавир и о мерах, принимаемых к ее обеспечению. Было рекомендовано соответствующим структурам повысить эффективность выполнения специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Правовая комиссия в рамках действующего законодательства осуществляет проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Армавирской городской Думой, а также их проектов.

Дума, как и прежде, осуществляла взаимодействие с прокуратурой города Армавира. В 2015 году прокуратурой города Армавира основной упор делался на превентивный надзор в отношении проектов нормативных правовых актов, она активно участвовала в правотворческом процессе.

Также прокуратурой города Армавира направлялись письма, информирующие городскую Думу об изменениях действующего законодательства, о необходимости разработки правовых актов и приведении в соответствие действующих, о состоянии законности в городе Армавире.

Следует отметить, что такое взаимодействие с прокуратурой дало свои результаты, и в 2015 году прокурором города Армавира акты прокурорского реагирования в адрес Армавирской городской Думы не вносились.

При этом прокуратура, как и раньше, использовала право внесения проектов правовых актов в порядке правотворческой инициативы. В 2015 году в адрес Армавирской городской Думы таких проектов поступило 4: первые три были рассмотрены Думой шестого созыва и утверждены на ее сессии, по четвертому проекту было установлено, что его принятие не требуется в виду имеющегося правового регулирования.

Одним из позитивных явлений 2015 года можно отметить отсутствие поданных в суд обращений об оспаривании решений, действий (бездействий) городской Думы.

В период с апреля по июль 2015 года в очередной раз депутатами было организовано проведение мониторинга нормативных правовых актов, принятых Думой. По результатам мониторингов были разработаны проекты решений, которые в свою очередь рассмотрены Армавирской городской Думы и утверждены.

Кроме постоянных комиссий Думы депутаты постоянно принимают участие в работе комиссий, советов, рабочих групп, созданных при администрации муниципального образования город Армавир. Основная задача этой работы – непосредственное участие в обсуждении вопросов разных областей деятельности муниципалитета, а также контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

Армавирская городская Дума строит свою работу на принципах открытости и прозрачности, информирования населения по принимаемым нормативным правовым актам. Решения Думы публикуются в газете «Армавирский собеседник» и (или) размещаются на официальном сайте городской Думы в сети «Интернет». Также систематически в газете и на местных телевизионных каналах выходят сюжеты о деятельности Армавирской Думы в целом и отдельно о работе депутатов.

Сайт городской Думы (www.armduma.ru) начал свою работу в 2010 году. Он полностью отвечает требованиям законодательства, регулирующего информирование населения о деятельности органов местного самоуправления. На сайте представлена как справочная информация о городе Армавире, так и соответственно информация об Армавирской городской Думе.

Существует раздел «Официальное опубликование решений», который выполняет две задачи. Во-первых, он позволяет гражданам оперативно получать актуальную информацию о вступлении в силу решений Думы, носящих нормативный правовой характер. Во-вторых, позволяет сократить расходы бюджета города за счет официальной публикации нормативных правовых актов в электронном виде. При этом в газете «Армавирский собеседник» обязательно размещается информация об официальном опубликовании на сайте.

Также в отчетном году на сайте был введен раздел «Сведения о посещаемости», в котором размещается информация о посещаемости депутатами Думы 6 созыва заседаний постоянных комиссий и сессий Думы. Данный раздел, на наш взгляд, дисциплинирует народных избранников.

В конце 2014 года на сайте видеохостинга www.youtube.com был создан официальный канал Армавирской городской Думы, на котором размещаются видеосюжеты, освещающие работу Думы.

В рамках работы нашего представительного органа действует Совет молодых депутатов Армавирской городской Думы, который как и в 5 созыве, возглавляет депутат Титов Алексей Николаевич.

За 2015 год Советом молодых депутатов организовано и проведено 36 мероприятий различного уровня. СМД тесно сотрудничает с отделами социального блока администрации города, территориальной избирательной комиссией «Армавирская», руководителями учебных заведений всех уровней.

Отдельно хочется сказать о сотрудничестве, как молодых депутатов, так и всех депутатов Думы с Армавирским городским Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, которое в год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне приобретает особое значение.

Отрадно отметить, что во всех своих начинаниях мы находим взаимопонимание и осуществляем тесное сотрудничество с депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края, с администрацией города Армавира, лично с главой города Харченко Андреем Юрьевичем, который принимает самое активное участие во всех сессиях городской Думы, постоянно информирует депутатов обо всех аспектах деятельности администрации. В свою очередь депутаты всегда готовы поддержать предложения и инициативы, направленные на экономическое благополучие, развитие производства, улучшение качества жизни наших жителей.

Хотелось бы остановиться и на работе депутатов в избирательных округах. Это – необходимое условие депутатской деятельности. А еще – это особая ответственность. Ведь за каждым обращением к депутату порой стоит сложная жизненная ситуация, просьба о помощи.

Еще в прошлом созыве Думы в 7-ми избирательных округах были созданы депутатские центры, которые предназначены для организации связи депутатов и населения избирательного округа.

В этих центрах каждый из депутатов ведет прием избирателей один раз в месяц, согласно графику, который ежемесячно публикуется в газете «Армавирский собеседник» и размещается на сайте Армавирской городской Думы. Мы видим, что деятельность центров имеет положительную динамику и результаты.

Одним из последних значимых мероприятий в работе депутатских центров можно отметить «Депутатские часы», организованные и проведённые в ноябре 2015 года на тему: «О взаимодействии в работе с органами ТОС, участковыми уполномоченными ОМВД России по городу Армавиру, инспекторами ОПДН, председателями квартальных комитетов на территории избирательного округа». На встречах присутствовал широкий круг граждан и должностных лиц.

Необходимо отметить, что в отчетном периоде депутатскими центрами на постоянной основе также проводятся выездные мероприятия.

Кроме приемов в депутатских центрах, депутаты – члены фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Армавирской городской Думе ведут прием в общественной приемной ВПП «Единая Россия». 1 декабря 2015 года, в день основания Партии «Единая Россия», был проведен единый всероссийский день приема, в котором приняли активное участие депутаты Армавирской городской Думы, члены фракции Партии.

Во многих случаях вопросы избирателей решаются, как говорят, «по горячим следам», путем телефонного обращения в отделы и управления администрации города или в другие организации и предприятия. Практикуются также депутатские запросы, выезды депутатов или их помощников по месту жительства, выполнение просьб и заявок, в том числе и таких как помощь в ремонте школ, детских садов, учреждений культуры, подписка газет для ветеранов и инвалидов, установка и благоустройство детских, спортивных площадок, финансирование праздничных и спортивных мероприятий, силами возглавляемых депутатами предприятий, организаций и учреждений.

Подводя итоги работы за 2015 год, необходимо отметить, что Дума и 5 и 6 созыва в 2015 году в целом работала эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет муниципальное образование. Но время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную нормативную базу, оперативно реагировать на новации.

Нам, депутатам, совместно с исполнительной властью необходимо, прежде всего, работать над пополнением доходной части бюджета, ведь прежде, чем тратить деньги, их надо заработать. Второе, не менее важное направление нашей деятельности — контролировать эффективность использования бюджета. Данный вопрос постоянно ставится перед исполнительной властью, главой города и городской Думой.

В этом году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Основными направлениями работы депутатов Армавирской городской Думы в 2016 году будут являться:

- Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства.

- Решение значимых социальных вопросов.

- Оказание содействия по созданию условий для экономического роста в муниципалитете.

- Принятие эффективных мер, направленных на повышение доходной части бюджета города, контроль за правильным выбором приоритетов бюджетных расходов.

- Обеспечение продолжения реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части осуществления контроля за исполнением должностными лицами администрации муниципального образования город Армавир своих полномочий по эффективному решению вопросов местного значения.

- Повышение персональной ответственности депутатов за активное участие в работе постоянных комиссий и сессий, за планомерный прием граждан, а также за систематическое проведение отчетов о депутатской деятельности каждого депутата перед избирателями.

Уважаемые коллеги!

Конечно, всем нам хочется видеть наш город динамично развивающимся, самодостаточным, с развитыми предприятиями промышленности и переработки, субъектами малого и среднего бизнеса, социальной инфраструктуры и т.д.  

Все мы понимаем, что для этого нужно активнее развивать производство, строить жильё, дороги, содержать в нормальном состоянии системы коммунальной инфраструктуры, эффективнее решать вопросы жизнеобеспечения.

Только совместными усилиями депутатов Думы, главы города, администрации муниципального образования, руководителей и трудовых коллективов всех учреждений, предприятий, организаций муниципального  образования, депутатов разных уровней, общественности, мы сможем достичь всех поставленных целей.

В заключении хочу отметить, что только осуществление системного подхода к решению поставленных задач и координация деятельности органов муниципальной власти города позволят обеспечить достижение устойчивого финансового, социального и экономического развития всего муниципалитета в предстоящем году.

Благодарю всех за взаимопонимание и совместную работу, направленную на социально-экономическое развитие нашего города и улучшение качества жизни его населения.

Председатель Армавирской
городской Думы
А.В.Поляков